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马宝成:全面践行总体国家安全观 着力防范化解重大风险

归档日期:05-06       文本归类:马宝      文章编辑:爱尚语录

  (一)坚持底线思维是我党治国理政的重大原则。在新民主主义革命时期,主席在党的七大上作报告时指出:“许多事情是意料不到的,但是一定要想到,尤其是我们的高级负责干部要有这种精神准备,准备对付非常的不利情况。”后来他又说,凡事设想一切可能的困难,只有对着一切预先想透、有着充分精神准备,并使干部有此种准备,然后才能想出克服困难的办法,走向光明的前途。

  在改革开放初期,同志在20世纪80年代中期就指出:“改革没有万无一失的方案,问题是要搞得比较稳妥一些,选择的方式和时机要恰当……我们要把工作的基点放在出现较大的风险上,准备好对策。这样,即使出现了大的风险,天也不会塌下来。”

  进入新时代,习总书记一以贯之强调底线日,在十八届中央国家安全委员会第一次会议上,他指出:安而不忘危,存而不忘亡,治而不忘乱。必须清醒地看到,新形势下我国国家安全和社会安定面临的威胁和挑战增多。我们必须保持清醒头脑、强化底线思维,有效防范、管理、处理国家安全风险,有力应对、处置、化解社会安定挑战。在其他不同重要场合,习总书记也多次强调坚持底线思维的重要性,要善于运用底线思维的方法,凡事从坏处准备,努力争取最好的结果,做到有备无患、遇事不慌,牢牢把握主动权。党的十九大报告指出:增强忧患意识,做到居安思危,是我们党治国理政的一个重大原则。

  (二)坚持底线思维是防范化解重大风险的科学方法。底线思维强调“立足最低点,争取最大期望值”,把功夫下在平时,把精力倾注在基层,随时做好出点事、出大事的思想准备、工作准备,宁可备而不用,不可用而不备。着眼最严峻最复杂局面,深入研究突发事件发生发展的动态演化规律,以问题为导向,提出突发事件防范及应急能力建设需求,有针对性地做好各项应急准备,牢牢把握主动权。在所有有关防范化解重大风险维护国家安全的论述中,习总书记特别强调坚持底线思维这一科学方法。比如:

  在社会安全领域,昆明“3·01”严重暴力恐怖事件发生后,习总书记作出重要批示,强调要深刻认识反恐形势的严峻性复杂性,强化底线思维,以坚决态度、有力措施,严厉打击各种暴力恐怖犯罪活动,全力维护社会稳定,保障人民群众生命财产安全。[8]

  在自然灾害领域,习总书记在纪念唐山地震40周年重要讲话时强调:我们国家防灾减灾任务还很重,大家一定不要抱侥幸心理,一定要有充分准备,宁可十防九空。

  在军事安全领域,习总书记在视察军委联合指挥中心时的讲话指出:“我国正处在由大向强发展的关键阶段,前景十分光明,挑战也十分严峻,中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。军事斗争是进行伟大斗争的重要方面,打赢能力是维护国家安全的战略能力。全军要强化忧患意识、危机意识、打仗意识,全部心思向打仗聚焦,各项工作向打仗用劲,尽快把备战打仗能力搞上去。”[9]

  (三)坚持底线思维要高度警惕“黑天鹅”事件和“灰犀牛”事件。习总书记强调,面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务,我们必须始终保持高度警惕,既要高度警惕“黑天鹅”事件,也要防范“灰犀牛”事件① ;既要有防范风险的先手,也要有应对和化解风险挑战的高招;既要打好防范和抵御风险的有准备之战,也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。高度警惕“黑天鹅”事件和“灰犀牛”事件,要求我们必须把风险意识提高到重要位置。坚持做到“不忽视一个风险,不放过一个隐患”,对重大风险进行全面梳理和排查,抓住要害,找准原因,果断决策,有效处置。始终防范习以为常却蕴含重大风险的“灰犀牛”事件。经常发生的小事件常常被人们忽视,但其中往往蕴藏着重大风险。对此必须高度警惕。领导干部要善于从征兆和苗头中发现蕴含的重大风险,从而严加防范和管理;要善于从习以为常的小事件中总结和分析,举一反三,防范重大风险。努力做到发现在早、处置在小。要善于把握重大风险演变过程中量变与质变的关系,防止小风险向重大风险演化。

  [1][5]本书编委会.总体国家安全观干部读本[M].人民出版社,2016:79.

  [8]习就云南昆明火车站暴力恐怖案件作出重要指示[N]. 人民日报,2014-03-02.

  [作者简介]马宝成,中共中央党校(国家行政学院)应急管理培训中心主任、教授、博士生导师。

  ①“黑天鹅”事件是指发生概率小、造成损失巨大的重大风险事件。“灰犀牛”事件是指发生概率高、未来潜在损失巨大的重大风险事件。

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